C - TPAT公路运输承运人安全标准
就C - TPAT而言,公路运输承运人的供应链定义为从牵引车和拖车存放的场站或地点出发,经过在制造商/供应商/销售商处提货,直至分销点,并认可C - TPAT成员采用的不同商业模式。
这些最低安全标准从根本上旨在成为公路运输承运人建立有效安全实践的基石,以优化供应链绩效,降低货物丢失、被盗和违禁品走私的风险,这些风险可能会将危险因素引入全球供应链。
公路运输承运人应每季度一次,或根据情况需要,如在高度警戒、安全漏洞或事件期间,定期评估其面临风险的脆弱程度,并制定安全措施以加强或调整其安全态势,防止安全漏洞和内部阴谋。犯罪团伙通过内部阴谋破坏世界商业的决心和范围要求公司,特别是公路运输承运人提升其安全实践,尤其是如果公路运输承运人享有加入自由安全贸易(FAST)计划的专属福利。
C - TPAT认识到国际供应链和安全实践的复杂性,并认可基于风险应用和实施安全措施。因此,该计划允许根据成员的商业模式灵活定制安全计划。
本文件中列出的适当安全措施必须得到实施和维持。
商业伙伴要求
公路运输承运人必须有书面且可核实的筛选商业伙伴的流程,包括承运人的代理人、分包公路运输承运人及服务提供商,以及筛选新客户的程序,除财务稳健性问题外,还应包括安全指标,如商业推荐和专业协会等。
安全程序
1. 必须有书面程序筛选商业伙伴,确定特定因素或做法,若存在这些因素或做法将引发公路运输承运人的额外审查。
2. 对于有资格获得C - TPAT认证的商业伙伴(进口商、港口、码头、经纪人、集运商等),公路运输承运人必须有文件(如C - TPAT证书、SVI编号等)表明这些商业伙伴是否获得C - TPAT认证。非C - TPAT商业伙伴可能会受到公路运输承运人的额外审查。
3. 公路运输承运人应通过合同协议确保合同服务提供商遵守C - TPAT安全建议。对于运往美国的货物,将运输服务分包给其他公路运输承运人的C - TPAT公路运输承运人必须使用其他C - TPAT批准的公路运输承运人或通过书面合同受认证C - TPAT承运人直接控制的承运人。
4. 同样,已获得外国海关管理机构管理的供应链安全计划认证的当前或潜在商业伙伴,应被要求向公路运输承运人表明其参与状态。
5. 由于公路运输承运人对装载在其拖车或运输工具上的所有货物负有最终责任,他们必须将供应链安全和保持监管链的重要性作为任何公司安全政策的基本方面进行传达。
运输工具安全
必须维护运输工具(牵引车和拖车)的完整性程序,以防止未经授权的人员和物品混入。
运输工具检查程序
1. 应使用检查表培训司机检查运输工具是否有自然或隐藏隔间。运输工具搜查培训应作为公司在职培训计划的一部分。
2. 运输工具检查必须系统化,应在进入和离开卡车场站时以及在抵达美国边境前的最后装载点完成。为应对内部阴谋,对安全负责的监督人员或安全经理应在司机检查后搜查运输工具。这些搜查应是随机的、有记录的、基于风险的,并应在卡车场站以及卡车装载后运往美国边境途中进行。必须有书面程序确定特定因素或做法,这些因素或做法可能会使来自特定托运人的货物被视为风险更高。
3. 在进行运输工具培训时,应考虑以下系统做法。公路运输承运人必须在卡车场站和装载点(如果可能)目视检查所有空拖车,包括拖车内部。建议对所有拖车和牵引车进行以下检查程序:
- 牵引车:保险杠/轮胎/轮辋、车门/工具箱、电池盒、空气滤清器、油箱、驾驶室内部隔间/卧铺、整流罩/车顶
- 拖车:第五轮区域 - 检查自然隔间/防滑板、外部 - 前部/侧面、后部 - 保险杠/车门、前壁、左侧、右侧、地板、天花板/顶部、内/外门、外部/起落架
拖车安全
对于公路运输承运人保管的所有拖车,必须维护其完整性,以防止未经授权的物品和/或人员混入。公路运输承运人必须有程序随时维护其拖车的完整性。
虽然承运人可能无法“控制”拖车的装载和货物内容,但公路运输承运人必须保持警惕,以帮助确保货物合法,且在装货码头/制造设施没有装载违禁品。公路运输承运人必须确保在运往边境途中,即使在意外停车情况下也没有装载违禁品。拖车必须存放在安全区域,以防止未经授权的进入和/或篡改。必须有程序报告和处理未经授权进入拖车、牵引车或存储区域的情况。
承运人必须将在跨境运输的拖车、牵引车或其他轨道车辆设备中发现的任何结构变化,如隐藏隔间,立即通知美国海关与边境保护局,并在运输工具过境前通知。通知可以通过电话向港口的CBP反恐违禁品执法团队(A - TCET)进行。
集装箱安全
当为C - TPAT进口商运输集装箱或拖车时,必须使用符合或超过现行PAS ISO 17712高安全性封条标准的高安全性封条。
运输工具跟踪和监控程序
公路运输承运人必须通过使用跟踪和监控活动日志或等效技术,确保运输工具和拖车在运输货物前往美国边境途中的完整性。如果使用司机日志,必须反映拖车完整性得到验证。
应确定预定路线,程序应包括随机路线检查以及记录和验证装载点/拖车提货、美国边境和交付目的地之间的时间长度,在高峰和非高峰时段均应如此。司机应将因天气、交通和/或改道导致的任何路线延误通知调度员。公路运输承运人的管理层必须进行有记录的、定期的和不预先通知的验证过程,以确保日志得到维护,运输工具跟踪和监控程序得到遵守和执行。
在运输部检查(DOT)或州、地方或联邦法律要求的其他对运输工具的物理检查期间,司机必须报告和记录在运输工具上发现的任何异常或不寻常的结构修改。
拖车封条
1. 拖车的密封,包括持续的封条完整性,是安全供应链的关键要素,也是承运人对C - TPAT承诺的关键部分。所有运往美国的已装载拖车必须贴上高安全性封条。所有封条必须符合或超过现行PAS ISO 17712高安全性封条标准。
2. 根据风险,可能会在门把手上使用高安全性栅栏螺栓封条和/或在拖车门的两个垂直杆上使用电缆封条。
3. 必须有明确界定的书面程序规定在运输过程中如何控制公路运输承运人持有的封条。这些书面程序应向所有司机简要介绍,并且应有一种机制确保这些程序被理解和遵守。这些程序必须包括:
- 验证封条是否完好,以及在运输途中是否有篡改迹象。
- 正确记录原始和更换封条的号码。
- 验证封条号码和封条位置与托运人在运输文件中所述的一致。
- 如果在运往边境途中封条被移除,即使是被政府官员移除,也必须在拖车上放置第二个封条,并记录封条更换情况。
- 司机必须立即通知调度员封条被破坏、被谁破坏以及放置在拖车上的第二个封条的号码。
- 承运人必须立即将第二个封条的放置情况通知托运人、报关行和/或进口商。
零担货运(LTL)
1. LTL承运人在国际LTL环境中提取本地货物时,必须使用高安全性挂锁或类似合适的锁定装置。LTL承运人必须确保严格控制能够打开这些挂锁的钥匙或密码的访问权限。
2. 在从提货和送货行程中收集的货物被分类、整合并装载到运往美国边境的长途运输承运商的拖车上后,拖车必须用符合或超过现行PAS ISO 17712高安全性封条标准的高安全性封条密封。
3. 在不使用整合枢纽在过境美国边境前对货物进行分类或整合的LTL或提货和送货(P&D)业务中,进口商和/或公路运输承运人必须在每次停车和过境边境时为拖车使用ISO 17712高安全性封条。
4. 必须建立书面程序记录封条的更换情况,以及规定封条的控制和分发方式,以及差异的记录和报告方式。这些书面程序应在码头/当地层面维护。
5. 在LTL和非LTL环境中,也应该有程序识别和向美国海关与边境保护局或适当的外国当局报告受损的封条和/或拖车。
物理访问控制
访问控制用于防止未经授权进入卡车、拖车和设施,维持对员工、访客、服务提供商和供应商的控制,以及保护公司资产。访问控制必须包括在所有入口点对所有员工、访客、服务提供商和供应商进行积极识别。员工和服务提供商应仅被允许进入设施中与其合法业务相关的区域。
员工
必须有员工识别系统用于积极识别和访问控制目的。员工应仅被授予进入其履行职责所需安全区域的权限。公司管理层或安全人员必须充分控制员工、访客和供应商识别徽章的发放和移除。发放、移除和更换访问设备(如钥匙、钥匙卡等)的程序必须记录在案。
访客/供应商/服务提供商
访客、供应商和服务提供商在抵达时必须出示带照片的身份证明以作记录,并必须保存日志。所有访客和服务提供商必须明显展示临时识别标志。
质询和驱逐未经授权人员
必须有程序识别、质询和处理未经授权/身份不明的人员。
人员安全
必须有书面且可核实的流程筛选潜在员工并定期检查现有员工。
雇佣前核实
雇佣前必须核实申请信息,如工作经历和推荐信。
背景调查/调查
根据外国、联邦、州和地方的法规,应对潜在员工进行背景调查。一旦雇佣,应根据原因和/或员工职位的敏感性进行定期检查和重新调查。
人员离职程序
公司必须有程序移除离职员工的识别标志、设施和系统访问权限。
程序安全
必须有安全措施确保与供应链中货物运输、处理和存储相关流程的完整性和安全性。必须有程序防止、检测或阻止未列舱单的物品和未经授权的人员进入运输工具,包括藏在拖车内。应实施安全程序,限制对运输工具的访问,并防止在从国际地点的设施运往美国途中装载违禁品。必须有程序记录并立即向美国海关与边境保护局报告有关卡车司机的所有异常情况。如果当地、联邦或州法律以及工会规则允许,应随机检查卡车司机的行李和个人物品。
文档处理
必须有程序确保用于货物清关的所有信息清晰可读、完整、准确,并防止信息被篡改、丢失或引入错误信息。应采取措施,如使用带锁的文件柜,确保未使用表格(包括舱单)的存储安全,防止未经授权使用此类文档。文档审查人员应接受培训,以审查舱单和其他文档,识别或识别可疑货物运输,例如:
1. 来自或运往异常地点。
2. 用现金或保付支票支付。
3. 有异常运输路线方法。
4. 展示异常运输/接收做法。
5. 提供模糊、笼统或不良信息。
6. 所有可疑货物运输情况应立即报告给最近的美国海关与边境保护局入境口岸。
提单/舱单程序
向CBP提交的提单信息应显示公路运输承运人接收运往美国货物的第一个外国地点/设施。此外,为帮助确保从国外收到的货物的完整性,必须有程序确保从商业伙伴收到的信息被准确及时地报告。
货物
货物必须正确标记和列舱单,包括准确的重量和件数。如果检测到非法或可疑活动,必须通知海关和/或其他适当的执法机构(视情况而定)。
物理安全
必须有程序防止、检测或阻止未列舱单的物品和未经授权的人员进入运输工具,包括藏在拖车内。货物处理和存储设施、拖车场站等必须有物理屏障和威慑措施,防止未经授权进入。公路运输承运人应在其适用的整个供应链中采用以下C - TPAT物理安全标准。
围栏
周边围栏应包围整个卡车场站或码头,特别是停放或存放牵引车、拖车和其他轨道车辆的区域。所有围栏必须定期检查其完整性和损坏情况。
大门和门房
所有车辆和/或人员进出的大门必须有人看守和/或监控。大门数量应保持在确保适当进出和安全所需的最低限度。
停车场
私人乘用车应被禁止在牵引车、拖车和其他轨道车辆停放或存储区域附近停车。
建筑结构
建筑物必须采用能抵御非法进入的材料建造。结构的完整性必须通过定期检查和维修来维护。
锁定装置和钥匙控制
所有外部和内部窗户、大门和围栏必须用锁定装置固定。管理层或安全人员必须控制所有锁和钥匙的发放,包括牵引车的锁和钥匙。停放在场站的牵引车车门应关闭并锁定,以防止未经授权进入。窗户应关闭以防止未经授权进入。
照明
设施内外必须提供充足照明,包括以下区域:入口和出口、停车场或存储区域、围栏线,用于牵引车、拖车和其他跨境轨道车辆。
警报系统和视频监控摄像头
应根据风险使用警报系统和视频监控摄像头监控场所,防止未经授权进入货物处理和存储区域。
安全培训和威胁意识
员工必须了解公司应对安全情况的程序以及如何报告。应建立威胁意识计划,以识别和培养对供应链中每个环节由毒品走私者和恐怖分子构成的威胁的意识。此外,应提供特定培训,以帮助员工维护拖车完整性、识别内部阴谋和保护访问控制。这些计划应为积极参与的员工提供奖励。
信息与技术安全
密码保护
自动化系统必须使用需要定期更换密码的个人分配账户。必须制定信息技术安全政策、程序和标准,并以培训形式提供给员工。必须采取措施保护密码和计算机访问。
责任追究
必须有一个系统来识别信息技术的滥用,包括不当访问、篡改或更改商业数据。所有系统违规者必须因其滥用行为受到适当的纪律处分。
FAST运输应答器控制
1. 为了利用自由安全贸易(FAST)计划,应答器必须受到保护,防止篡改、滥用、盗用、复制或任何技术故障。C - TPAT公路运输承运人必须有记录在案的程序来管理FAST应答器的订购、发放、激活和停用。
2. C - TPAT公路运输承运人被禁止为任何非C - TPAT公路运输承运人所属的公路运输公司请求FAST应答器。C - TPAT公路运输承运人也被禁止为未根据书面合同提供独家运输服务的运营商请求FAST应答器。
3. 任何滥用FAST技术的行为,包括将FAST应答器借给外部承运人,将导致暂停或从FAST计划中除名。FAST是基于信任和信心的福利。